BTK nedir?
BTK (Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu); Türkiye’de elektronik haberleşme sektörünü düzenleyen ve denetleyen bağımsız idari otoritedir. Görev ve yetkilerinin temel dayanağı 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, kuruluş ve teşkilat dayanağı ise 2813 sayılı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunun Kuruluşuna İlişkin Kanun’dur. 5651 sayılı Kanun kapsamındaki internet yetkilerinin önemli bir kısmı 2026’da Siber Güvenlik Başkanlığı’na devredildi (aşağıda).
BTK’nın açılımı ne, hangi bakanlığa bağlı?
BTK, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu’nun kısaltmasıdır. Kurum kamu tüzel kişiliğine, idari ve mali özerkliğe sahiptir ve görevlerini yerine getirirken bağımsızdır: hiçbir organ, makam, merci veya kişi Kurum’a emir ve talimat veremez (2813 s. Kanun m. 5). Bu nedenle bir bakanlığa “bağlı” değil, bakanlıkla “ilişkili” bir kuruluştur; Kanun metninde ilişkili bakanlık Ulaştırma Bakanlığı olarak yazılıdır (bugünkü adıyla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı).
Kuruluşu ve yapısı
Kurum, 2000 yılında 4502 sayılı Kanun’la Telekomünikasyon Kurumu adıyla kuruldu; 2008’de 5809 sayılı Kanun’la adı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu oldu ve diğer mevzuattaki “Telekomünikasyon Kurumu” atıfları BTK’ya yapılmış sayıldı (5809 m. 65). Kurum, karar organı olan Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu ile Başkanlık teşkilatından oluşur. Kurul, biri başkan olmak üzere yedi üyeden oluşur; Kurul Başkanı aynı zamanda Kurum’un başkanıdır. Başkan, ikinci başkan ve üyeler Cumhurbaşkanı tarafından atanır (2813 m. 5 ve 8).
BTK ne yapar?
Kurum; işletmecilere yetkilendirme (bildirim ve kullanım hakkı) verir, frekans ve numara kaynaklarını yönetir, tarifeleri ve erişim/arabağlantı uyuşmazlıklarını düzenler, tüketici haklarını korur, piyasa denetimi yapar ve idari para cezası uygular (5809 m. 6).
2026 değişikliği: Siber Güvenlik Başkanlığı
24 Temmuz 2026 tarihli 7590 sayılı Kanun, BTK’nın internet alanındaki yetkilerinin önemli bir kısmını Siber Güvenlik Başkanlığı’na aktardı. 5651 sayılı Kanun’da “Başkan” tanımı Siber Güvenlik Başkanı olarak değiştirildi ve erişimin engellenmesi ile yurt dışı kaynaklı sosyal ağ sağlayıcı yükümlülüklerine (Ek m. 4) ilişkin hükümlerde “Kurum” yerine “Başkanlık” yazıldı; 5809’da Bakanlığın görevleri arasından “internet alan adları” ibaresi çıkarıldı, Kurum’un görevlerini sayan 6. maddenin (v) bendi yürürlükten kaldırıldı ve denetim kısmına Başkanlığın yetkileri eklendi. Aynı Kanun, yürürlük tarihi 1 Kasım 2026 olan oyun platformu rejiminin muhatabını da Başkanlık yaptı. Elektronik haberleşme piyasasının düzenlenmesi (yetkilendirme, frekans, numara, tarife, tüketici) BTK’da kalıyor. Değişikliğin startuplar için anlamı ve iki saatlik acil tedbir kuralı için: BTK’dan Siber Güvenlik Başkanlığı’na: yeni otorite haritası.
Teknoloji şirketleri için neden önemli?
Bir ürün ses, mesajlaşma veya bağlantı hizmetine yaklaştığı anda BTK radarına girer: internet tabanlı iletişim servisleri (OTT), eSIM/IoT bağlantısı, toplu SMS ve çağrı merkezi altyapısı gibi modeller yetkilendirme veya işletmecilerle sözleşme yapısı gerektirebilir. Yer sağlayıcı, erişim sağlayıcı ve sosyal ağ sağlayıcı yükümlülükleri ise artık ağırlıklı olarak Siber Güvenlik Başkanlığı’nın denetimindedir; geçiş döneminde iki kurumun ikincil düzenlemelerini birlikte izlemek gerekir. Yatırım turlarında due diligence, BTK yetkilendirmesi gereken bir faaliyetin izinsiz yürütülüp yürütülmediğini sorgular: Kurum, işletmecilere bir önceki takvim yılı net satışlarının yüzde üçüne kadar idari para cezası uygulayabildiği için (5809 m. 60) risk küçümsenmemelidir.
BTK ile KVKK (Kurum) farkı nedir?
BTK elektronik haberleşme piyasasını düzenler; KVKK’yı uygulayan Kişisel Verileri Koruma Kurumu ise kişisel verilerin korunmasından sorumludur. Bir telekom operatörü ikisinin de denetimine tabi olabilir.
Yazılım/SaaS şirketi BTK yetkilendirmesi almak zorunda mı?
Kural olarak hayır: salt yazılım veya SaaS sunmak elektronik haberleşme hizmeti değildir. Sınır, hizmetin sinyal iletimini içerip içermediğinde çizilir; ses/mesaj taşıyan veya numara kaynağı kullanan modellerde yetkilendirme analizi şarttır.
Erişim engelleme kararlarını hâlâ BTK mı uyguluyor?
7590 sayılı Kanun’dan sonra 5651 kapsamındaki erişim engelleme ve içerik çıkarma süreçlerinde muhatap kurum büyük ölçüde Siber Güvenlik Başkanlığı’dır. Kararların uygulanmasında erişim sağlayıcıların rolü ve Erişim Sağlayıcıları Birliği yapısı devam ediyor.
Kaynak. 2813 sayılı Kanun (m. 5, 8); 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu (m. 3, 6, 60, 65); 5651 sayılı Kanun (m. 2, Ek m. 4); 7590 sayılı Kanun (kabul 24.7.2026, RG 31.7.2026/33326), m. 27.
İlgili: VERBİS.