Dubai Emirliği, blok zinciri teknolojisi alanında girişimciler ve yatırımcılar için çeşitli yenilikler sunarak, sektörde bölgesel ve uluslararası bir merkez haline gelmektedir. Dubai, uluslararası arenadaki konumunu koruması için sektör paydaşlarını yıllardır teşvik etmekte ve bu konuda birçok taahhütte bulunmuştur. Dubai’nin sunduğu bu yenilikler ve teşvikler ile yakın zamanda yürürlüğe giren, sanal varlıkların nasıl ele alınacağını belirleyen genel bir çerçeve sunan yasa, Dubai’yi yatırım yapmak için önemli bir merkez haline getirebilir. Bu makalede, daha önce verilen taahhütler özetlenerek, son yasayla sektörel aktörlere getirilen düzenlemeler analiz edilecektir.
Dubai Emirliği, blok zinciri teknolojisi alanında girişimciler ve yatırımcılar için çeşitli yenilikler sunarak, sektörde bölgesel ve uluslararası bir merkez haline gelmektedir. Dubai, uluslararası arenadaki konumunu koruması için sektör paydaşlarını yıllardır teşvik etmekte ve bu konuda birçok taahhütte bulunmuştur. Dubai’nin sunduğu bu yenilikler ve teşvikler ile yakın zamanda yürürlüğe giren, sanal varlıkların nasıl ele alınacağını belirleyen genel bir çerçeve sunan yasa, Dubai’yi yatırım yapmak için önemli bir merkez haline getirebilir. Bu makalede, daha önce verilen taahhütler özetlenerek, son yasayla sektörel aktörlere getirilen düzenlemeler analiz edilecektir.
Önceki Taahhütler
Son birkaç yılda, Emirlik’in federal düzenleyicileri arasında menkul kıymetler konusunda bir uzlaşı sağlanmasına dair yetkililer tarafından bazı açıklamalar yapılmıştır.
Daha sonra, Menkul Kıymetler ve Emtia Otoritesi (“SCA”) ile Dubai Dünya Ticaret Merkezi Otoritesi (“DWTCA”) bir mutabakat zaptı imzaladı.(1) Yapılan açıklamada Dubai Dünya Ticaret Merkezi’nin (“DWTC”) tüm sanal varlık türleri için düzenleyici olmayı hedeflediği bildirildi. Bu tür açıklamalar ve planlar Dubai’yi kripto para yatırımı için bir merkez haline getirdi. Teklif, listeleme, ihraç, hizmet sağlama ve ticaret gibi kripto ile ilgili varlıklara yönelik faaliyetler için kapsamlı bir yasa kabul edildi.(2)
Sanal Varlıkların Düzenlenmesine İlişkin Kanun
Birleşik Arap Emirlikleri Başkan Yardımcısı, Başbakanı ve Dubai Emiri H.H. Sheikh Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Twitter hesabından (3) Sanal Varlıkların Düzenlenmesine İlişkin 2022 yılı 4 sayılı Kanun’un (“Sanal Varlıklar Kanunu” veya “SVK”) yürürlüğe girdiğini duyurdu ve "“Bugün, sanal varlıklar kanunu ile bu yeni ve hızla büyüyen küresel sektörün tasarımında yer almayı hedefliyoruz. Bu adımımız, sektörü geliştirmeye ve tüm yatırımcıları korumaya yönelik geleceğe yönelik büyük bir sıçramadır.” ifadelerini kullandı. SVK, 11 Mart 2022 tarihinde Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. (4)
SVK, tüm federasyon genelinde sanal varlıklarla ilgili tüm faaliyetleri kapsamaz. Kanun, yalnızca Dubai Emirliği’nde, özel kalkınma bölgeleri ve serbest bölgeler dahil olmak üzere, sanal varlıklarla ilgili faaliyetlerin yetkilendirilmesini düzenlemektedir. Ancak, Dubai Finansal Hizmetler Otoritesi’nin ("DFSA") yetki alanında olan Dubai Uluslararası Finans Merkezi ("DIFC") bu kapsamın dışındadır. DFSA şu anda kripto para birimleri için kendi düzenlemesini hazırlamakta olup, SCA da yakın zamanda yürürlüğe girmesi beklenen düzenleme üzerinde çalışmaktadır. (5)
SVK, sektör katılımcılarını denetlemek ve korumak amacıyla sınırlar ve kurallar belirleyen bir çerçeve benimsemeyi hedeflemektedir.
“Sanal Varlık” Kavramının Kapsamı
“Sanal varlık” kavramının tanımlanması teknik bir konu olduğundan, doğru bir hukuki yolun izlenmesi ve olası idari veya yargısal uyuşmazlıklarda kolluk kuvvetlerinin etkin şekilde yönlendirilmesi açısından kesin ve net bir terimin belirlenmesi büyük önem taşımaktadır.
SVK, sanal varlıkların kapsamını şu şekilde tanımlamaktadır: “Takas, transfer ya da bir değişim veya ödeme aracı ya da yatırım amacıyla kullanılabilen değerin dijital temsili; bu kapsama sanal jetonlar veya VARA (aşağıda açıklanmıştır) tarafından belirlenecek şekilde başka herhangi bir değerin dijital temsili de dâhildir.” (6) Ayrıca SVK, sanal jetonları ise şu şekilde tanımlamaktadır: “Bir dizi hakkın dijital temsili olup, VARA tarafından yetkilendirilmiş bir sanal varlık sağlayıcısı tarafından işletilen bir sanal varlık platformu aracılığıyla dijital olarak ihraç edilebilen ve alınıp satılabilen varlıklardır.” (7)
Denetleyici Otorite
SVK ile getirilen en önemli değişikliklerden biri, Sanal Varlıkların Düzenlenmesine İlişkin Kanun’a uyumu denetlemek ve sanal varlık faaliyetlerine lisans vermek amacıyla Sanal Varlıklar Düzenleme Kurumu (VARA - Virtual Asset Regulation Authority) adında bağımsız bir otoritenin kurulmasıdır.
VARA, sanal varlıklarla ilgili tüm faaliyetleri denetleyecek, düzenlemeler yayımlayacak, sanal varlıkları sınıflandırıp tanımlayacak bir otorite olarak görev yapacaktır. Ayrıca sanal varlık hizmet sağlayıcılarını yetkilendirmek, ticaret faaliyetlerini denetleyerek fiyat manipülasyonunu önlemek ve yatırımcı verilerinin korunmasına yönelik yüksek standartlar belirlemekle yükümlüdür. VARA, Dubai Dünya Ticaret Merkezi Kurumu’na (DWTCA) bağlı, finansal özerkliğe sahip ayrı bir tüzel kişilik olarak kurulmuştur. (8)
SVK, VARA tarafından lisans alınmasını gerektiren çeşitli faaliyetleri açıkça düzenlemektedir. Buna göre, sanal varlık hizmet sağlayıcısı olan veya sanal varlıklarla ilgili faaliyetlerde bulunan herhangi bir kişi —örneğin borsa hizmetlerinin işletilmesi ve yönetimi, transfer hizmetleri, saklama ve yönetim hizmetleri, sanal varlıkların arzı ve alım-satımına ilişkin hizmetler, sanal varlık portföyüne ilişkin hizmetler— Dubai’de hukuki varlık oluşturmak, ticari otoriteden ticaret lisansı almak ve ayrıca VARA’dan lisans almakla yükümlüdür. Bugüne kadar Binance ve FTX, Dubai’deki faaliyetlerine devam edebilmek için VARA’dan gerekli izinleri almıştır.
VARA, SVK ya da kendi çıkaracağı herhangi bir düzenlemeyi ihlal eden sektör katılımcılarına idari para cezası uygulama, izinleri askıya alma veya iptal etme gibi önlemler alma ve ilgili ticaret lisanslarını ilan etmek üzere ticari lisans otoriteleriyle iş birliği yapma yetkisine sahiptir.
VARA ayrıca, veri korumasını sağlama, kara para aklamayı önlemeye yönelik tedbirler alma, sanal varlıklara ilişkin riskler konusunda kamuoyunu bilinçlendirme ve Merkez Bankası ile SCA ile koordinasyon sağlama yetkisine de sahiptir. (10)
Sırada ne var?
Hükümetin dijital varlıklara yönelik ileriye dönük tutumu sayesinde, Dubai’nin kripto sektörü oyuncularının gözündeki itibarı her geçen gün artmaktadır. Her ne kadar birçok detay henüz düzenlenmemiş olsa da, SVK, VARA’ya düzenleme yapma yetkisi vermektedir. Bu nedenle, (örneğin, lisans süreleri, ücretler) ve SVK kapsamından muaf olan sanal varlıklar gibi ayrıntılara açıklık getirecek ilave mevzuat ve düzenlemelerin yayımlanması beklenmektedir. Dubai’nin politikaları ve teşvikleri göz önünde bulundurulduğunda, yeni mevzuatın blockchain teknolojisi sektöründe Dubai’de faaliyet gösterme talebini artırması beklenmektedir.
Vircon Legal olarak, Dubai’deki kripto para ile ilgili haberler ve sanal varlıklara dair diğer gelişmeler hakkında sizi güncel tutmaya devam edeceğiz.
- https://www.dwtc.com/en/press/securities-and-commodities-authority-signs-agreement-with-dubai-world-trade-centre-authority-to-support-trading-of-crypto-a-2021, 22 September 2021 (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- Rafiq Abdo, https://www.mondaq.com/fin-tech/1173766/issues-a-first-of-its-kind-law-on-regulating-virtual-assets, 18 March 2022 (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- https://twitter.com/HHShkMohd/status/1501566703322513408?s=20&t=_gWQi_rtcaq6CeNN3G1yTQ
- https://u.ae/en/about-the-uae/digital-uae/regulation-of-digital-properties, 21 March 2022, (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- Kevin Helms: Dubai Approves First Law to Regulate Digital Assets, Establishes Regulator to Oversee Crypto Sector, 10 March 2022, https://news.bitcoin.com/dubai-approves-first-law-to-regulate-crypto-assets-establishes-regulator-to-oversee-crypto-sector/, (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- Rafiq Abdo, https://www.mondaq.com/fin-tech/1173766/issues-a-first-of-its-kind-law-on-regulating-virtual-assets, 18 March 2022, (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- https://www.tamimi.com/news/dubai-issues-first-law-regulating-virtual-assets/, 10 March 2022, (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- https://timesofindia.indiatimes.com/business/cryptocurrency/blockchain/dubai-has-adopted-its-first-law-to-regulate-the-crypto-sector/articleshow/90195143.cms, 14 March 2022, (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- https://www.entrepreneur.com/article/422150 March 14,2022, (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- Kaaru Steve, https://coingeek.com/dubai-sets-up-watchdog-as-part-of-landmark-digital-assets-law/, 16 March 2022 (Erişim Tarihi: 26.03.2022).
- https://www.tamimi.com/news/dubai-issues-first-law-regulating-virtual-assets/, 10 March 2022 (Erişim Tarihi: 26.03.2022).